Для определения дополнительных затрат при капитальном ремонте наружных коммуникаций без ремонта внутренних помещений зданий, рекомендуется, в соответствии с п.10 ГСН 81-05-02-2001, применять нормы, предусмотренные разделом 3 табл.2 «Капитальный ремонт наружных коммуникаций».
Для видов строительства, не предусмотренных таблицей 2 разделом 3, допускается применение норм дополнительных затрат для аналогичных видов строительства (п.9 ТЧ Раздел 1 ГСН 81-05-02-2007).Например, для капитального ремонта водопровода и наружного освещения возможно применение нормы п.3.1 «газоснабжение и газопроводы», тем более что дополнительные затраты на выполнение работ в зимнее время при новом строительстве определяются для водопровода и газопровода по одной норме (п.13.1 таблицы 4 ГСН 81-05-02-2001 «водоснабжение и газопроводы в мягких грунтах»).

По разрешению этого непростого вопроса в конце 2011 года в СПб ГАУ «ЦГЭ» было проведено два заседания экспертного технического совета, на последнем так и не было принято окончательного решения – члены совета взяли время для выработки единого подхода к понятию «малообъемности». Окончательное решение этого вопроса планируется на заседании экспертного технического совета в первом-втором кварталах 2012 года.

Норма возврата стоимости материалов от разборки временных сетей или конструкций определяется по согласованию с Заказчиком в зависимости от продолжительности строительства.
Согласно п.4.12 МДС 81-35.2004 в случаях, когда в соответствии с проектными решениями осуществляются разборка конструкций или снос зданий и сооружений по конструкциям, материалам и изделиям, пригодным для повторного применения, по итогам локальных сметных расчетов (смет) на разборку, снос зданий и сооружений справочно приводятся возвратные суммы.
Стоимость таких конструкций, материалов и изделий в составе возвратных сумм определяется по цене возможной реализации за вычетом из этих сумм расходов по приведению их в пригодное для использования состояние и доставки в места складирования.
Оценка возвратных отходов законодательно регулируется в п.6 главы 25 статьи 254 Налогового кодекса РФ (Федеральный закон от 6 августа 2001г. №110-ФЗ), где указано, что "сумма материальных расходов уменьшается на стоимость возвратных отходов. Под возвратными отходами понимаются остатки сырья (материалов), полуфабрикатов, теплоносителей и других видов материальных ресурсов, образовавшиеся в процессе производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), частично утратившие потребительские качества исходных ресурсов (химические или физические свойства) и в силу этого используемые с повышенными расходами (пониженным выходом продукции) или не используемые по прямому назначению. Не относятся к возвратным отходам остатки материально-производственных запасов, которые в соответствии с технологическим процессом передаются в другие подразделения в качестве полноценного сырья (материалов) для производства других видов товаров (работ, услуг), а также попутная (сопряженная) продукция, получаемая в результате осуществления технологического процесса. Возвратные отходы (материалы) оцениваются в следующем порядке:
1) по пониженной цене исходного материального ресурса (по цене возможного использования), если эти отходы могут быть использованы для основного или вспомогательного производства, но с повышенными расходами (пониженным выходом готовой продукции);
2) по цене реализации, если эти отходы реализуются на сторону».

Цена (сметная стоимость оборудования) складывается из цены приобретения его у поставщика, транспортных расходов, заготовительно-складских и посреднических услуг (п.4.45 МДС 81-35.2004). Подосновой для определения сметной стоимости оборудования в сметной документации на строительство рассматриваются цены, по которым оно приобретено у поставщиков (там же, п.4.48). Цена приобретения оборудования может определяться на основании информации, предоставляемой отечественными и зарубежными поставщиками оборудования. Необходимо отметить, что виды оборудования и материалов, используемые в строительстве, должен определять Заказчик.

В соответствии со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «Об охране зеленых насаждений», принятым Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 23 июня 2010г. (в ред. изменений от  06.12.2011), восстановительная стоимость зеленых насаждений (далее также - восстановительная стоимость) – неналоговый платеж, определяющий стоимость зеленых насаждений, которая устанавливается для исчисления их ценности при  пересадке, повреждении и уничтожении.
В той же статье 1 введено понятие зеленых насаждений – это совокупность древесных, кустарниковых, травянистых растений и цветников на определенной территории.
При разборке набивных щебеночных дорожек, площадок, асфальтовых покрытий в локальных сметах можно учитывать возврат строительных материалов по цене материалов, непригодных для дальнейшего использования либо приведенных в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
При разборке плиточных мощений и поребриков также возможно учитывать возврат материалов либо, в соответствии с проектом, использовать для  повторного применения.

На стадии проектирования применяется серийное оборудование, которое производится по действующей конструкторской документации, нормами, стандартам, техническим условиям. Выпускаемая продукция должна иметь сертификат соответствия (Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009г. №982). Применение оборудования индивидуального изготовления  возможно в разовом порядке, по специальным техническим условиям. Это оборудование, используемое лишь в силу особых технических решений в проектной документации, а также оборудование, имеющее отклонение от нормализованных типо-размеров, предусмотренных стандартами или техническими условиями, изготовляемое по особому требованию Заказчика по единичным заказам (МДС 81-35.2004, Приложение 5. Классификация оборудования, применяемая при составлении сметной документации на строительство).

По указанным расценкам отходы труб при монтаже трубопроводов из  труб и готовых деталей нормами не предусмотрены (Сборник ТЕРм12 техническая часть п. 9 и приложение 2).

При расчете стоимости проектных работ по СБЦ «Объекты энергетики» 1995г. применяется коэффициент к базе по состоянию на 01.01.1991г.

В соответствии с требованиями ст.50 Федерального закона Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»  размещение, проектирование, строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов согласовывается с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству). Порядок согласования документации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 569 "Об утверждении Правил согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания".

Данные пожелания будут учтены.

В соответствии с п. 39 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства от 16 февраля 2008 г. №87, раздел 6 "Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта", включаемый в состав проектной документации при необходимости сноса (демонтажа) линейного объекта или части линейного объекта, должен содержать документы и сведения, указанные в пункте 24 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», и, кроме того, в текстовой части перечень проектных решений по устройству временных инженерных сетей на период строительства линейного объекта. СПб ГАУ «ЦГЭ» проводит проверку соответствия проектной документации составу разделов проектной документации и требованиям к их содержанию.

Разработка Технологического регламента по обращению со строительными отходами предусмотрена в Распоряжении Администрации Санкт-Петербурга от 15.05.2003 №1112-ра «Об утверждении правил обращения со строительными отходами в Санкт-Петербурге» в случае образования любого объема отходов.

Закон Санкт-Петербурга (п. 3.4.5 постановления Правительства Санкт-Петербурга  от 16.10.2007 №1334) не подразумевает разделение на мойку и чистку колес и конкретно указывает на оборудование площадки строительства мойкой колес.
Замена на чистку колес возможна только при условии движения рабочего транспорта по существующим жестким покрытиям при отсутствии на площадке строительства земляных работ. Данное условие, как правило, при строительстве линейных объектов не выполняется.

Величина коэффициента на реконструкцию устанавливается заказчиком в задании на проектирование до его фактического начала. В процессе проектирования могут корректироваться виды и объемы выполняемых проектных работ. Поэтому эксперт при рассмотрении смет на проектно-изыскательские работы учитывает фактический объем выполненных проектных работ, и величина коэффициента на реконструкцию может корректироваться как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.

Прокладка коммуникаций траншейным способом состоит из нескольких видов работ, выполняемых последовательно. Выполняя условия УСПХ (то есть рытье траншеи, укладывание трубопроводов с допустимым для ручного труда весом и т.п.), проектировщики часто не учитывают, что погрузка грунта в автотранспорт экскаватором, вывоз грунта автотранспортом, погрузочно-разгрузочные работы (например погрузка-выгрузка пакетов трубопроводов и катушек с пластиковыми трубами) краном, протягивание коммуникаций средствами малой механизации (например лебёдкой) является механизацией труда и процент механизации труда может быть не только 50%, но и существенно больше.

Временные дорожные знаки в пределах рабочей зоны относятся к мероприятиям по охране труда и технике безопасности. Данные затраты относятся к нетитульным временным зданиям и сооружениям, учтенные в составе норм накладных расходов. (Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-2001).

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории.

Данные пожелания будут учтены.

Ответ на аналогичный вопрос размещен в разделе «Вопросы ГУП «ТЭК». Вопрос №11.

Включение затрат на контроль за существующими коммуникациями при производстве земляных работ в сводный сметный расчет, в соответствии с МДС 81-35.2004 приложение 8, не предусмотрено.

По вопросу включения в сводный сметный расчет строительства платы за негативное воздействие на окружающую среду (за НВОС) при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства и линейных объектов, позиция СГСНиЭ и СПб ГАУ «ЦГЭ» с 2009 года остается неизменной:
для включения в сводный сметный расчет строительства (ССР) затрат на платежи за НВОС должны быть разработаны и представлены в составе проектно-сметной документации:
1. «Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (ПНООЛР) на период строительства (реконструкции, капитального ремонта, сноса/разборки) объектов капитального строительства или подготовки территорий;
2. «Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение», установленные и выданные Северо-западным Управлением Ростехнадзора;
3. «Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду», в части размещения отходов, образующихся в результате сноса зданий (строений, сооружений и пр.), а также в результате строительства, реконструкции или капитального ремонта, выполненный в установленной Ростехнадзором форме.

В расценках на монтаж системы оперативного дистанционного контроля (ОДК) учтены затраты на выполнение полного комплекса работ в соответствии с требованиями технических условий (сборники на монтаж оборудования ТЕРм№8, техн. часть, п.4; ТЕРм №10, техн.часть,п.3). Они включают затраты на испытание и проверку работоспособности указанной системы, что является достаточным для ее ввода в эксплуатацию (т.е. пусконаладка не требуется).

Затраты на экологические изыскания могут быть включены в состав проектных работ, в том числе в главу 12 Сводного сметного расчета, при условии представления расчетов стоимости этих работ, определенных по Справочнику базовых цен на инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания для строительства: Москва 1999 г., включенного в Федеральный реестр сметных нормативом, на основании технического задания и программы на проведение изысканий, согласованных Заказчиком, с предоставлением технического отчета по этим изысканиям.

Согласно МДС 81-35.2004, п.4.78, в главу 1 «Подготовка территории строительства» сводного сметного расчета включаются средства на работы и затраты, связанные с отводом и освоением  застраиваемой территории. К этим работам и затратам, в частности, относятся:
отвод земельного участка, выдача архитектурно-планировочного задания и выделение красных линий застройки;
плата за аренду земельного участка, предоставляемого на период проектирования и строительства;
плата за землю при изъятии (выкупе) земельного участка для строительства, а так также выплата земельного налога (аренды) в период строительства;
возмещение собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.
В главу «Прочие работы и затраты» могут быть включены затраты на первичную техническую инвентаризацию, регистрацию прав на недвижимое имущество и изготовление документов кадастрового и технического учета.

В соответствии с ГСН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» п.1.7, «затраты по строительству временной тепловой сети учитываются непосредственно в объектных сметах в соответствии с «Проектом организации строительства». Аналогично указанию в Приложении 2 о том, что оборачиваемость сборных ж/б плит должна быть обоснована в разделе «Проект организации строительства», необходимо согласовать и оборачиваемость блоков ФБС-12-4-3Т, используемых в качестве опор для временной тепловой сети.

Мониторинг окружающей застройки производится во время строительства объекта. Данный вид работ не является проектным. Перечень мероприятий по организации мониторинга за состоянием зданий и сооружений, расположенных в непосредственной близости от строящегося объекта, предусматривается разделом «Проект организации строительства» (см. Постановление № 87 от 16.02.2008 г. Раздел 6 ф.). Согласно протокола заседания экспертного технического совета СПб ГАУ «ЦГЭ» от 10.08.2010 № 1 данные затраты принято относить в главу 9 Сводного сметного расчета «Прочие работы и затраты».

Затраты на подключение строящихся газопроводов к действующим определяются расценкой «Врезка в действующие сети…». Она предусматривает и снижение газа, и его объем, и отключение на момент врезки. Недостаточность средств у заказчика (по его словам) не является основанием для включения в состав ССР смет, составленных по эксплуатационным и ведомственным расценкам по объемам сверх предусмотренных проектом.

В соответствии с общими указаниями к территориальным единичным расценкам (ТЕР база Госэталон 1.1) п.1.19 цена воды в единичных расценках принята в размере 2,16 руб/м3. В случаях, когда расход воды при производстве работ незначителен,  ее стоимость учтена в расценках и при составлении смет не корректируется. Если цена воды, получаемой для промывки и гидравлического испытания строящихся трубопроводов диаметром свыше 125 мм или резервуаров, отличается от принятой в единичных расценках более чем на 10%,  то  разницу в стоимости следует учитывать в локальных сметах, принимая расход воды по нормам, указанным в единичных расценках или по элементным сметным нормам на эти работы. Текущая стоимость воды определяется по  сборнику средних сметных цен на основные материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве. Этот сборник разработан Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли СПб ГУ «Центр мониторинга и экспертизы цен» и рекомендован для бюджетного финансирования   (письмо КЭРППиТ от 07.11.07 № 07/14196).
Кроме того, расценками на прокладку трубопроводов сетей теплоснабжения промывка и испытание горячей водой не предусмотрена.

В письме  КРПиТ от 28-11-2011 № 11/19232 указано, по каким контрактам как составлять сметы и рекомендовано Заказчикам внести изменении в задания на проектирование по объектам, по которым конкурсные процедуры не проведены.
Составление смет по новой нормативной базе «Госэталон2012» предполагается по объектам, контракты на проектирование которых заключены после 01.01.2012.

СПб ГАУ «ЦГЭ» не уполномочено разрабатывать и утверждать нормативно-правовые акты и методические документы.

В соответствии со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «Об охране зеленых насаждений», принятым Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 23 июня 2010г. (в ред. изменений от 06.12.2011), восстановительная стоимость зеленых насаждений (далее также - восстановительная стоимость) – неналоговый платеж, определяющий стоимость зеленых насаждений, которая устанавливается для исчисления их ценности при пересадке, повреждении и уничтожении. В той же статье 1 введено понятие <u>зеленых насаждений – это совокупность древесных, кустарниковых, травянистых растений и цветников на определенной территории</u>. Таким образом, набивные дорожки не относятся к зеленым насаждениям.
<br />
Однако, при разборке набивных щебеночных дорожек, площадок, асфальтовых покрытий в локальных сметах можно учитывать возврат строительных материалов по цене материалов, непригодных для дальнейшего использования либо приведенных в состояние, пригодное для дальнейшего использования. При разборке плиточных мощений и поребриков также возможно учитывать возврат материалов либо, в соответствии с проектом, использовать для повторного применения.

На сегодняшний день на государственную экспертизу сметной документации, разработанной с применением сметно-нормативной базы Госэталон 2012 не поступало.

В главу 1 ССР включаются затраты, связанные с выполнением по требованию органов местного самоуправления исполнительной контрольной съемки инженерных сетей. Расходы по геодезическим работам, осуществляемым при производстве строительных работ оплачиваются за счет накладных расходов подрядчика (п.7 МДС 81-33.2004, раздел 3 «Расходы на организацию работ на строительных площадках»).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов",  экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его. Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение промышленной безопасности, представляемое в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими в установленном порядке. Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с проведением других экспертиз в установленном порядке.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на ликвидацию опасного производственного объекта, проходит экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке. Проектная документация на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, содержащая декларацию промышленной безопасности, подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности в государственном учреждении, подведомственном Министерству регионального развития Российской Федерации.

В зависимости от назначения объекта капитального строительства стоимость разработки раздела «Сводный план инженерных сетей» может быть определена в соответствии с таблицами относительной стоимости разделов или может рассчитываться дополнительно, если  разработка данного раздела не учтена комплексной расценкой (например, в СБЦ «Газооборудование и газоснабжение промышленных предприятий, зданий и сооружений», М., 2006г. данный раздел расценивается дополнительно при проектировании некоторых объектов).