Директор ГАУ «Центр государственной экспертизы» Станислав Логунов дал интервью агентству «Диалог».
28.02.2011
Директор ГАУ "Центр государственной экспертизы" Станислав Логунов рассказал «Диалогу» о качестве проектирования объектов, завышении сметной стоимости, важности негосударственной экспертизы.
Станислав Игоревич, как вы оцениваете качество проектирования в Санкт-Петербурге?
К сожалению, даже в последнее время оно не улучшается. Думаю, что пробелы, которые существовали в 90-е годы, будут сказываться на развитии отрасли еще долго. Я имею в виду отсутствие в проектных организациях достаточного количества квалифицированных специалистов, поэтому качество предоставляемых на экспертизу проектов еще далеко от идеала. Впрочем, учитывая современные технологии, нереализуемых проектов практически не бывает. Как правило, речь идет о необходимости доработки или переработки.
А какие доработки обычно нужны?
Анализ ошибок и недостатков в проектировании показал, что наряду с «человеческим фактором» – отсутствием достаточного количества квалифицированных проектировщиков, актуальна и исключительно важна проблема нормативной базы в строительстве. Достаточно часто проектировщик и заказчик не могут разобраться, какими нормами руководствоваться, какие нормы «рекомендуемые», какие «обязательные». Все это не способствует улучшению проектной документации и наращиванию темпов капитального строительства. Тем не менее, в последнее время можно отметить некоторое улучшение решений в проектах жилищного строительства. В них предусматривается использование разнообразных современных материалов и конструкций. Все чаще встречаются интересные объемно-планировочные и архитектурные решения. В целом стоит отметить, что качество проектов жилищного строительства более высокое, чем зданий общественного и производственного назначения.
Сколько проектов рассмотрел Центр в минувшем году?
В прошлом году мы рассмотрели 1052 проекта капитального строительства. При этом 716 из них получило положительное заключение и 336 – отрицательное. Важно отметить, что количество проектов, получивших положительное заключение с первого раза, в этом году заметно выросло и составило 65%, в отличие от 38% в 2009 году. Эксперты объясняют этот результат, в частности, ужесточением процедуры приема проектно-сметной документации. В течение трех дней специалисты проверяют комплектность документации. В случае отсутствия необходимых разделов и согласований проект возвращается заказчику на доработку и в экспертизу не принимается.
Часто приходится бороться с завышением сметной стоимости проектов?
Достаточно. Скажу больше – проверять адекватность сметной стоимости является одной из наших основных функций. Так, в прошлом году в результате государственной экспертизы сметной документации проектов строительства для бюджета города нам удалось сэкономить более 12 млрд. рублей. Однако отмечу, что, к сожалению, по-прежнему количество некачественно выполненных проектов, представляемых в экспертизу для проверки сметной стоимости, велико. Зачастую они не соответствуют проектным решениям, что приводит к полной переработке проектно-сметной документации в ходе проведения экспертизы.
Какие достижения прошлого года вы бы выделили?
Важным достижением прошлого года мы считаем значительное сокращение сроков проведения государственной экспертизы. В среднем они составили: для объектов жилого назначения – 39 дней, 80 – для объектов нежилого назначения. Кроме того, в 2010 году удалось уменьшить сроки подготовки замечаний, что также способствовало увеличению числа проектов, проходящих экспертизу с первого раза. У заказчиков появилось дополнительное время для внесения исправлений в проектно-сметную документацию. В настоящее время замечания выдаются на 23-й день по жилью и на 25-й по остальным объектам. Для сравнения, в 2009 году замечания по жилым объектам вообще не формировались, а по остальным выдавались на 50 день. Более того, заказчики получили возможность получать замечания в электронном виде.
Стараетесь идти в ногу со временем?
Так XXI век на дворе! Мы в 2010 году особое внимание уделяли автоматизации работы экспертов и переводу услуги по госэкспертизе в электронный вид. Был запущен сайт учреждения, основная задача которого – упрощение процедуры прохождения государственной экспертизы. В настоящее время с его помощью можно заполнить заявления на проведение госэкспертизы, записаться на прием к руководителям учреждения, задать вопросы экспертам, получить замечания в электронном виде, посчитать стоимость услуги по проведению экспертизы.
Сейчас идут жаркие споры вокруг расширения полномочий негосударственной экспертизы. Как вы считаете, это нужный шаг?
Думаю, вполне. Негосударственная экспертиза существовала все время, но только в последнее время этот вопрос стал так актуален. Обсуждение законопроекта в части пересмотра полномочий государственной и негосударственной экспертизы ведется уже более года. Есть несколько версий, и сейчас трудно говорить, какая из редакций лучше.
Сегодня в Петербурге несколько организаций уже аккредитованы на проведение негосударственной экспертизы. Время от времени мы рекомендуем нашим заказчикам воспользоваться их услугами для получения предварительной экспертной оценки, чтобы упростить и ускорить процесс прохождения экспертизы государственной. Пока эти организации имеют право выносить решения только по проектам, не требующим разрешения на строительство, но после внесения изменений в Градкодекс государственная и негосударственная экспертизы, скорее всего, будут уравнены в правах.
Но ведь с расширением полномочий негосударственной экспертизы вся система будет перекроена?
А что же в этом страшного? Появление такой экспертизы, например, позволит заказчику выбрать компанию на рыночных условиях, с подходящими для него сроками. Правда, не стоит забывать, что в государственной экспертизе действуют жесткие правила, поэтому аккредитованным организациям потребуется переходный период, когда на первый план выступят проблемы кадров, страхования, а главное – доверия заказчиков. Кроме того, каким будет качество этой экспертизы и как будет учитываться ответственность эксперта – пока непонятно. Но, думаю, это обязательно будет прописано законодательно.