Ирина Косова: «Государственный эксперт должен быть независимым»
09.12.2019
Буквально накануне нашего интервью Центр государственной экспертизы отметил десятилетие. Вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко вручил лучшим сотрудникам учреждения награды, особо отметив весомый вклад относительно молодого коллектива в формирование нового облика Северной столицы. О том, какое место занимает государственная экспертиза в новейшей градостроительной истории нашего города, как смотрит в будущее и чем гордится, рассказала директор СПб ГАУ «ЦГЭ» Ирина Косова.
– Ирина Владимировна, что, на ваш взгляд, было самым важным в процессе выделения экспертизы в самостоятельную структуру со своими функциями и полномочиями – для строительного комплекса и для города в целом?
– Несомненно, самым главным достижением можно считать обеспечение независимости мнения эксперта. Как государственного, так и негосударственного. Это прописано на законодательном уровне. Так должно быть и по логике вещей. Мнение эксперта ни в коем случае не должно зависеть от вышестоящего руководства или от решения срочно ввести объект любой ценой к необходимой дате. Сегодня мы автономное учреждение, государственная, но одновременно независимая структура.
– Как изменился за это время образ или, может быть, имидж эксперта в представлении строителей и проектировщиков?
– По сути своей в имидже эксперта, как и государственной экспертизы, мало что изменилось. В большей степени мы, наверное, все еще остаемся неудобными, как и все исполнители контрольно-надзорных функций. Но при этом мы всегда на стороне проектировщиков и строителей, если необходимо найти наиболее оптимальные решения при сложившейся проблемной или спорной ситуации. Сегодня экспертиза должна быть клиентоориентированной, но при этом не идти у клиента на поводу. Мы придерживаемся именно такого баланса. За прошедший период эксперт из человека с карандашом и рулоном чертежей превратился в высокотехнологичного специалиста. Тут необходимо отметить, что данные изменения произошли в Центре государственной экспертизы уже в 2012 году, в то время как на территории всей страны оказание услуг в электронном виде стало обязательным лишь в 2017 году. Можно даже сказать, что в электронных услугах и документообороте мы на несколько шагов впереди коллег по строительной отрасли.
– ЦГЭ по праву считается наиболее развитым ведомством именно с технической точки зрения. Можете ли вы вспомнить наиболее важные технологические решения, которые внедрялись в работу экспертизы?
– Практически вся наша история состоит из применения передовых и довольно интересных по своей находчивости технических приспособлений. Многие из них специально создавались для нашего учреждения, активно внедрялись и унифицировались. На самом начальном этапе нашего существования никто, кроме нас, к примеру, не применял пломбы на делах госэкспертизы, позволяющих отследить их движение на территории учреждения. Чтобы документация, будучи документом особого хранения, не покидала пределов ведомства, на выходах стояли датчики, которые реагировали на вынос дел государственной экспертизы. В нашем учреждении впервые был разработан единый информационный комплекс. В свое время экспертиза в числе первых приобрела дорогостоящие мониторы, способные просматривать чертежи масштабных проектов и, более того, вносить изменения в проектную документацию непосредственно в присутствии экспертов в режиме онлайн. У нас также была библиотека хранения в виде терминалов, с помощью которых можно было узнать, у какого эксперта на руках находится тот или иной раздел рассматриваемой проектной документации. Мы всегда были, как говорится, на передовой и инициировали многие новшества, которые были востребованы в свое время. В числе таких инициатив первого директора учреждения Станислава Логунова – создание Ассоциации экспертиз строительных проектов, куда вступило большинство региональных госэкспертиз для системного обмена опытом и практикой применения законодательства, обсуждения и внедрения рациональных и полезных идей. В итоге была создана и продолжает успешно существовать профессиональная организация, которая вырабатывает единые подходы, коллегиально принимает те или иные решения, а главное – на регулярной основе создает нормотворческие инициативы и направляет их на рассмотрение в профильные министерства.
– В связи с серьезными изменениями, происходящими в отрасли на законодательном уровне, и принятии государством ряда масштабных стратегических документов, какой будет роль экспертных и контролирующих органов в реализации всех планов, стоящих перед строителями?
– Перед строительной экспертизой стоит немало задач, которые необходимо реализовать и в рамках Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года, и в национальных проектах. Отрасль должна встать на путь глобальной цифровизации. Технология информационного моделирования признана приоритетной инновацией, обеспечивающей рост и развитие строительного комплекса. Без сильного экспертного института, способного поддержать проектировщика и строителя в этих революционных переменах, не обойтись. Поэтому экспертиза во всех реформах государства, направленных на устойчивое развитие строительной отрасли, может стать той самой опорной силой, которая даст толчок для повышения качества строительства и профессиональных компетенций строительных кадров. Государственная экспертиза на данный момент не просто готова к реформе, поскольку вооружена последними технологическими информационными разработками, но и постоянно совершенствуется, опережая рыночный спрос и тренды.
– Ирина Владимировна, мы с вами встречаемся накануне Съезда строителей, где по традиции подводятся итоги года. Каким уходящий год был для Центра госэкспертизы?
– 2019 год для нашего учреждения сложился вполне успешно. Плановый показатель по количеству экспертиз, утвержденный на год, был нами достигнут уже 1 ноября. Если сравнивать с прошлым годом экономию средств, которую мы осуществили для бюджета нашего города, а также частным инвесторам посредством проверки достоверности определения сметной стоимости, то данный показатель увеличился на 25 %. Если за одиннадцать месяцев прошлого года удалось сэкономить более 8 млрд рублей, то в этом году за одиннадцать месяцев сэкономлено уже более 10 млрд рублей. Особо хочется подчеркнуть, что в год своего юбилея нами были проведены экспертизы таких значимых городских проектов, как трамвайная сеть для курсирования современного трамвая «Чижик», объекты Лахта Центра, транспортные развязки автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр». Мы подвели промежуточные итоги своей деятельности – результаты оказались вполне достойными. За десять лет своего существования экспертиза выдала более 7,5 тыс. заключений и сэкономила 136 млрд рублей бюджетных средств Санкт-Петербурга.
– Какие планы стоят перед учреждением на ближайшее время?
– В 2020 году мы продолжим совершенствовать все внутренние организационные процессы, для чего нами запущен специальный проект под названием «Развитие». Будем продолжать разрабатывать и внедрять шаблоны и стандарты, уникальные сервисы для комфортного прохождения проектной документации. Будем пытаться стать еще более клиентонаправленными, сохраняя при этом свою экспертную независимость и качество проведения экспертизы. Продолжим принимать самое активное участие в развитии BIM-технологий, в том числе на уровне рабочей группы Минстроя России, и в создании экспертного центра информационных технологий. На дальнюю перспективу – наставничество и воспитание кадров для института экспертизы. Если вы знаете, экспертов в вузах не готовят – ими становятся, начиная довольно длительный путь преимущественно в проектировании. У некоторых наших специалистов опыт работы в экспертизе составляет более 30 лет. И кому, как не им, передавать опыт молодым? Поэтому организация качественного процесса подготовки лучших кадров для экспертизы – в наших планах на будущее. Ну и, конечно же, хотелось бы по-прежнему играть важную роль в строительстве любимого нами города – Санкт-Петербурга. В силу того, что мы стоим на рубеже и первыми видим те проекты, которые будут реализованы и сформируют новый облик города, мы будем прикладывать максимальные усилия к тому, чтобы эти объекты были в первую очередь безопасными.
– Что вы пожелаете коллегам и партнерам накануне Нового года?
– Помимо общечеловеческих пожеланий здоровья и счастья, нашим заявителям хочется пожелать интересных, оригинальных и при этом качественно выполненных проектов. Строителям нашего города – терпения в переходный период на новую форму проектного финансирования в жилищном строительстве. И всем нам – успешного достижения тех целей, которые мы перед собой ставим.
«Кто строит в Петербурге», № 3 (714) от 05.12.2019 г.