В каких случаях необходимо проводить экспертизу результатов инженерных изысканий (в частности – обследование фундаментов).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) результаты инженерных изысканий подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.1, 3.8 статьи 49 ГрК РФ.
В соответствии с частью 3.1 статьи 49 ГрК РФ экспертиза результатов инженерных изысканий не проводится в случае, если инженерные изыскания выполнялись для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 ГрК РФ, а также в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство.
В части 2 статьи 49 ГрК РФ перечислены:
- объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;
- жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1. ГрК РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1. ГрК РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
- буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.
В соответствии с пунктом 1 части 3.3. статьи 49 ГрК РФ результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 ГрК РФ, проектной документации, указанной в части 3 статьи 49 ГрК РФ, подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями ГрК РФ подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.
В соответствии с частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ государственной экспертизе подлежат результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации следующих объектов капитального строительства:
- объекты, указанные в пункте 5.1 части 1 статьи 6 ГрК РФ (объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объекты обороны и безопасности, иных объекты, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильные дороги федерального значения, объекты капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и объекты капитального строительства инфраструктуры воздушного транспорта (в случае строительства данных объектов в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, предусматривающих возникновение права собственности Российской Федерации на данные объекты), объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта), указанные в статье 48.1 ГрК РФ особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, объекты размещения отходов, объекты обезвреживания отходов, иные объекты, определенные Правительством Российской Федерации);
- объекты, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями ГрК РФ подлежит проверке на предмет достоверности ее определения, за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейных объектов и сооружений на них для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;
- объекты культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта);
- объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий;
- объекты размещения отходов, объекты обезвреживания отходов;
- объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, включая осуществляемую на территории одного субъекта Российской Федерации реконструкцию объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 3.3. статьи 49 ГрК РФ результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 ГрК РФ, для подготовки проектной документации, указанной в части 3 статьи 49 ГрК РФ, по собственной инициативе застройщика или технического заказчика могут быть направлены на экспертизу.
Перечень случаев, при которых выполняется обследование зданий, изложен в пунктах 4.3, 4.4 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», пункте 4.2 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».
В пункте 5.1.3 ГОСТ 31937-2011 указано, что при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются и фундаменты.
Обследование фундаментов зданий выполняются:
- при выявлении дефектов и повреждений надземных конструкций, косвенно свидетельствующих о неравномерных осадках здания, которые могут ухудшить эксплуатационное состояние здания в целом;
- при реконструкции здания с увеличением нагрузок на фундаменты (п. 5.2.15 ГОСТ 31937-2011);
- при попадании существующего здания в зону негативного влияния от нового строительства, установленную в соответствии с разделом 9 СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*», в целях определения категории технического состояния фундаментов и отсутствия их аварийного состояния, при котором строить новое здание невозможно до устранения аварийности (п. 5.1.6 ГОСТ 31937‑2011);
- при проведении работ по замене или новой прокладке сетей с устройством новых проёмов в стенках фундаментов с определением их достаточной прочности в зоне устройства новых проёмов (п. 5.2.15 ГОСТ 31937‑2011).